مؤتمر لي زاكين

مؤتمر حول الحق في الحصول على المياه

أنا زكين – جامعة باريس بانتيون أساس

نوفمبر 2022.

مقدمة

22 مارس: يوم المياه العالمي

1/ المخزون
• 3 من كل 10 أشخاص لا يحصلون على خدمات مياه الشرب المُدارة بشكل آمن و 6 من كل 10 أشخاص لا يستطيعون الوصول إلى مرافق الصرف الصحي المُدارة بشكل آمن.
• لا يزال ما لا يقل عن 892 مليون شخص يمارسون التغوط في العراء.
• تتحمل النساء والفتيات مسؤولية جمع المياه في أسر 80% التي لا يمكنها الوصول إلى المياه في الموقع.
• بين عامي 1990 و2015، زادت نسبة سكان العالم الذين يستخدمون مصادر مياه الشرب المحسنة من 76% إلى 90%
• تؤثر ندرة المياه على أكثر من 40% من سكان العالم ومن المتوقع أن تزداد. ويعيش حاليا أكثر من 1.7 مليار شخص في أحواض الأنهار حيث يتجاوز استخدام المياه الكمية المتاحة
• يفتقر 2.4 مليار شخص إلى مرافق الصرف الصحي الأساسية، مثل المراحيض
• يتم تصريف ما يزيد عن 80% من المياه العادمة الناتجة عن الأنشطة البشرية في الأنهار أو البحار دون أي إزالة للتلوث
• يموت كل يوم 1000 طفل بسبب أمراض يمكن الوقاية منها ناجمة عن سوء الصرف الصحي والنظافة
• يتم استخدام حوالي 70% من إجمالي المياه المسحوبة من الأنهار والبحيرات وطبقات المياه الجوفية في الري
• تمثل الفيضانات 70% من الوفيات المرتبطة بالكوارث الناجمة عن المخاطر الطبيعية

فالمياه عنصر من عناصر العدالة العالمية لتلبية احتياجات الجميع.

ويشكل الوصول إلى الموارد المائية وإدارتها تحديات حاسمة. وفي الواقع، حتى لو نظرنا إليها من وجهة نظر عالمية، فإن المياه ليست موردا لا ينضب ولا سلعة ذات قيمة اقتصادية صفر.

معظم المياه المتاحة (ما يقرب من 98 %) لا يمكن استهلاكها أو استخدامها للري على الفور، ولا حتى استخدامها للأغراض الصناعية، إما بسبب ارتفاع نسبة الملح فيها أو لأنها تأتي على شكل آيس كريم.

علاوة على ذلك، فإن قدرة خزانات المياه على تجديد نفسها (خاصة المياه الجوفية) بعيدة كل البعد عن معادلة المعدل المتزايد باستمرار لاستغلالها.
ومن ثم يلتقي النهج الاقتصادي وحقوق الإنسان لأن الارتباط بحقوق الإنسان الأخرى والكرامة والإنصاف يساهم في تعزيز الحق في المياه.
ويعتبر انقطاع خدمات المياه أو الرفض غير المبرر لها، أو حتى الزيادات غير المتناسبة في أسعار المياه، انتهاكات لهذه الحقوق والحق في المياه.
الماء ليس مورداً موزعاً بشكل طبيعي:
- عدم المساواة في الإمدادات الطبيعية؛
- تباين الاحتياجات بين البلدان الصناعية أو البلدان النامية، أو بين القطاعين الحضري والريفي؛
– يشكل تغير المناخ مشاكل في توزيع واستخدام المياه.
ويجب تقاسم المياه بين جميع الأمم.

وللأمم المتحدة دور تحفيزي ويجب على الدول أن تضع نصوصا تشريعية تتيح الوصول الفعال إلى المياه للجميع.

يواجه اليوم 40% من سكان العالم نقصًا في المياه: الجفاف والفيضانات.

دعونا نوقف تدمير الممرات المائية، دعونا نتوقف عن جلب المياه: دعونا نحشد الحلول والأفكار والابتكارات والاستثمارات في البنية التحتية، ونزيد طلبات التمويل لتمكين الصرف الصحي للمياه

إن التحدي المتمثل في تغير المناخ يجعل التحدي المتمثل في الوصول إلى مياه الشرب أكثر أهمية.
 أصبح الحصول على المياه قضية اقتصادية واجتماعية وسياسية، على المستويين الوطني والدولي.
 يجب إضفاء الطابع الإنساني على الوصول إلى المياه حتى في إطار النهج الاقتصادي لإدارة المياه والصرف الصحي.

2/ تطور القانون الدولي: من قانون المياه الدولي إلى القانون الدولي للحصول على المياه، بما في ذلك الإدارة المياه البيئية

خلال القرن العشرين، تم الاستعانة بالقانون الدولي تدريجيًا ليشمل أنشطة أخرى غير الملاحة.

على سبيل المثال، فإن اتفاقية تطوير القوى المائية التي تهم عدة دول لعام 1923 وكذلك اتفاقية قانون استخدام المجاري المائية الدولية لأغراض غير الملاحة، المعتمدة في عام 1997، أخذت في الاعتبار الأنشطة الاقتصادية مثل توليد الطاقة الكهرومائية توليد الطاقة والاستخدامات الصناعية والزراعية للمياه.

وبالتالي فإن المنظور المهيمن للتنظيم الدولي هو منظور المجاري المائية العابرة للحدود، ولا يمكن تجنب الحاجة إلى مراعاة الحدود الإقليمية الوطنية في هذه المنطقة.
وبالتالي فإن السيادة تنطوي على استخدام الأحادية في إدارة الموارد مثل المياه، بالمعنى الدقيق للكلمة، وهي خاصية إقليمية للدولة.
ولذلك فإن استخدام وإدارة الموارد المائية ينظمهما قانون المياه الدولي.

لكن :

ونظرًا لندرة المياه العذبة، بدأت مجموعة القواعد الدولية هذه منذ السبعينيات في مراعاة حماية البيئة لهذا المورد الطبيعي.

 انطلق دمج البعد البيئي في إدارة الموارد المائية خلال مؤتمر ستوكهولم عام 1972 ("الإعلان الختامي لمؤتمر الأمم المتحدة").

 ال ورافق إدارة المياه البيئية زيادة تسويق المياه تجاريا: لقد أصبحت المياه قيمة اقتصادية يجب ضمان إدارتها المستدامة باسم التنمية المستدامة.

3/ هل يمكن أن يكون حق الحصول على الماء موجوداً؟

ما هو حق الحصول على الماء؟

 يمكن تعريف الحق في الماء على أنه مجموعة القواعد التي تحدد النظام القانوني للمياه، والحقوق التي يمكن للأفراد الوصول إليها، والوسائل التي ينبغي تنفيذها لحماية الموارد المائية
(J.-L. Gazzaniga, X. Larrouy-Castéra, P. Marc and J.-P. Ourliac, Water law, Litec, 2011, p. 5).

 الحق في الوصول إلى المياه هو الحق في الحصول على خدمات الصرف الصحي لمياه الشرب الموثوقة وبأسعار معقولة: يجب ترسيخه كحق أساسي.

 من أجل الاعتراف بحق الإنسان الفردي في الحصول على مياه الشرب: من أجل حصول الجميع على مياه الشرب

وسأناقش الأفكار التالية:

1/ النصوص التي ساهمت في ظهور حق الحصول على الماء كحق من حقوق الإنسان

2/ هل هو حق أساسي مقدس لا يجوز الانتقاص منه؟

3/ هل هو حق اقتصادي أم حق من حقوق الإنسان؟ هل هناك تناقض أم مصالحة؟

4/ ما هو وضع المياه كمورد طبيعي؟ : الصالح الخاص أم الصالح العام أم تراث الإنسانية أم الصالح العام؟ من المهم جدًا أن تسأل نفسك هذا السؤال لأن حالتك تحدد وصولك.

رابعا. إشكالية

في منطق القانون الاقتصادي، ألا ينبغي لنا أن نحقق مصالحة بين الإدارة الخاصة للمياه والإدارة الخاصة حماية الوصول إلى المياه ولكن أيضًا بين إدارة المياه الخاصة وحماية البيئة (المياه مورد طبيعي مستغل، ومن هنا تأتي مسألة حماية البيئة)؟

ومن هذا التفكير ستنشأ مسألة ما إذا كان الحق في الحصول على المياه يمكن أن يجد تطبيقا فعالا وملموسا ويصبح حقا ملزما، يُقر بشكل مستقل أو يرتبط بحقوق أساسية أخرى.

وتكمن الصعوبة في إيجاد توازن بين المقاربات المختلفة للمياه: المقاربات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية لإدارة المياه.

الماء: خير أم خدمة؟

ماذا عن المياه في التجارة الدولية؟
هل يمكن أن يكون هناك حق أساسي من حقوق الإنسان في الحصول على مياه الشرب إذا استفادت الدول من هامش تقدير واسع للغاية؟

داخليًا: كيف تضمن الدول، داخل حدودها، إدارة المياه من أجل الوصول العادل والمتساوي؟

كيف تدير الدول عمليات نقل المياه؟ هل هذه التحويلات موجودة؟ هل قواعد منظمة التجارة العالمية قابلة للتطبيق؟
بمعنى آخر، هل دخلت المياه مجال التجارة الدولية؟ الوصول إلى المياه ومنظمة التجارة العالمية

إن القيمة الاقتصادية للمياه، والتوفيق بين حصول الجميع على المياه (المصلحة غير الاقتصادية) والمصالح الاقتصادية للدول أو الجهات الفاعلة الخاصة، لا يزال من الممكن أن تسمح بالتطبيق الملموس للقانون الدولي للمياه. الوصول إلى المياه في سياق حيث نصه الاعتراف لا شك فيه.

لا تتردد في حظر موعد في موعدي عبر الإنترنت. سأتصل بك في الوقت المحدد

اريد معرفة المزيد ؟ يقرأ :

6 أسباب تدعوك إلى الاستعانة بمحامي متخصص في مجال البيع على الخارطة (VEFA) أو ما يطلق عليه عادة “البيع على الخارطة”؟

أولاً: التحديات التي تفرضها مسألة المياه

يعد الوصول إلى المياه أيضًا أحد أهداف التنمية المستدامة: التوفيق بين المصالح الاقتصادية (أ) والبيئية (ب) والإنسانية.

أ. هل يمكن إعطاء الماء مكانة؟

1. الماء: الصالح العام / التراث المشترك: خدمة المصلحة العامة

وقد صاحبت المواصفات الاقتصادية للمياه ظهور مؤهلات غير اقتصادية مثل "المنفعة العامة" و"حق الإنسان" و"التراث المشترك للإنسانية".

إذن ما هو وضع الماء؟
هل هناك حالة واحدة فقط؟
هل التعايش بين عدة أوضاع ممنوحة للمياه ممكن أم مستحيل؟
وهل أن التعايش بين وضع الإنسان باعتباره تراثًا مشتركًا للإنسانية، وهو أمر لا شيء، يتعارض مع فكرة الخير الاقتصادي الذي يمكن أن يعزى إلى الماء؟ (سيتم دراسة هذا السؤال في الجزء الثاني ب).

مياه الشرب، عنصر من التراث المشترك للإنسانية

الفقراء والمعوزون يطلبون الماء فلا يوجد. لقد جف لسانهم من العطش. أنا إله إسرائيل لا أتركهم. وأجري على التلال أنهارا وفي وسط الأودية ينابيع. أشعياء، 41، 17-18.
ومع نشر برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لكتابين في عامي 1999 و2003، اتخذ النقاش حول مفهوم الصالح العام بعداً جديداً تماماً، مع مفهوم "المنافع العامة العالمية".

باستخدام التعريف الكلاسيكي لصامويلسون (اقتصادي القرن العشرين)، يتم تعريف الصالح على أنه عام وعالمي، واستغلاله مفيد للجميع وهو "غير قابل للاستثناء" و"غير تنافسي" في استخدامه.

غير قابل للاستبعاد يعني أنه من المكلف أو المستحيل أن يقوم مستخدم واحد باستبعاد الآخرين من استخدام الأصل. عدم التنافس يعني أنه عندما يستخدم شخص ما سلعة ما، فإنه لا يمنع الآخرين من استخدامها.

ومن الناحية القانونية، يرتكز مفهوم الصالح العام والعالمي على مفهوم الصالح المشترك وعلى وجود مصالح جماعية في المجتمع الدولي.

إن السلع المشتركة ضرورية لاستخدام الجميع، لأنها تهدف إلى تلبية الاحتياجات التي يعتبرها المجتمع ضرورية: الوصول إلى المياه.

يهدف مفهوم "التراث المشترك للإنسانية" في القانون الدولي إلى تجاوز مبدأ سيادة الدولة إلى تأكيد المصالح المشتركة للمجتمع الدولي.

وقد استخدمت الدول هذا المؤهل للموارد الواقعة خارج نطاق ولايتها القضائية.

عندما تكون الموارد المعنية خارج حدود الولاية الوطنية، يشار إليها أحيانًا باسم "التراث المشترك للإنسانية" (المجاري المائية).

*إن اعتبار المياه تراثًا مشتركًا للإنسانية مقبول في بعض الأطر القانونية المحددة:

– يؤكد الميثاق الأوروبي للموارد المائية، الذي اعتمدته لجنة وزراء مجلس أوروبا في 17 أكتوبر 2001 ليحل محل الميثاق الأوروبي للمياه لعام 1968، على أن المياه تراث مشترك.

ميثاق المياه الأوروبي هو النص الأول ل يمين منظمة البيئة الدولية وضعت مبدأ:

“المياه ليس لها حدود، وموارد المياه ليست غير قابلة للنضوب؛ عند إعادة المياه بعد استخدامها إلى البيئة الطبيعية، يجب ألا تؤثر على الاستخدامات اللاحقة؛ ويجب أن تكون إدارة الموارد المائية في إطار الأحواض الطبيعية وليس في إطار الحدود الإدارية والسياسية. وتتطلب هذه الإدارة تعاوناً دولياً

يمتلك كل جيل بشري موارد الأرض للأجيال القادمة، وتتمثل مهمته في ضمان الحفاظ على هذا الإرث، وأن يتم استخدامه بحكمة عند استخدامه. »

– ميثاق المياه لمنطقة بحيرة جنيف، الذي تم اعتماده خلال المؤتمر العام للمياه لمنطقة بحيرة جنيف عام 2005، يعتبر المياه أيضًا منفعة مشتركة للإنسانية.

 ومن هنا جاءت فكرة الخير العامة والعالمية مرتبطة بالقانون الإنسان في الماء.

*باعتباره نظامًا قانونيًا مكتوبًا، يعد القانون البيئي الدولي أول نص يعتبر المياه عنصرًا من عناصر التراث المشترك للإنسانية:

تتم حماية البيئة في البداية ليس فقط لطابعها المقدس، ولكن أيضًا لمصلحة البشرية.

والإنسانية هنا تشير إلى الأجيال الماضية والحاضرة والمستقبلية.

ووفقاً لديباجة الميثاق العالمي للطبيعة لعام 1982، فإن "الإنسانية جزء من الطبيعة والحياة تعتمد على العمل المتواصل للنظم الطبيعية التي هي مصدر الطاقة والمواد الخام".

كما سهّل القانون الدولي الحصول على مياه الشرب من خلال اعتماد الاتفاقية الإطارية لمكافحة تغير المناخ.

"تقع على عاتق الأطراف مسؤولية الحفاظ على النظام المناخي لصالح الأجيال الحالية والمقبلة، على أساس الإنصاف ووفقا لمسؤولياتها المشتركة ولكن المتباينة وقدرات كل منها" المادة 3، الفقرة 1.

وقد توصلت بعض الاتفاقيات الثنائية بالفعل إلى الحد من هذا الاستيلاء الأحادي الجانب على المياه خلال القرن العشرين. ومن خلال الدعوة إلى الاستخدام المتزامن والموحد والمسؤول للمياه، فإنها تشكل أصل "مجتمع المصالح" الذي يحظر، على سبيل المثال، إنشاء بنية تحتية جديدة تعمل على تعديل إمدادات البلدان المشاطئة.

اتفاقية مياه نهر ريو غراندي (في عام 1906، قبلت الولايات المتحدة اتفاقية بشأن مياه نهر ريو غراندي المتدفقة إلى المكسيك لتنظيم "التوزيع العادل" بين الدولتين) واتفاقية نيويورك بشأن استخدامات المجاري المائية الدولية لأغراض أخرى غير الملاحة يظهر ذلك تماما (اتفاقية قانون استخدام المجاري المائية الدولية في أغراض غير الملاحة اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في 21 مايو 1997).

وفي فرنسا: أوضح المشرع البيئي في عدة مناسبات أن حق استخدام المياه لم يعد حقا فرديا مطلقا، لا سيما من خلال ما يسمى بقانون “الصيد” لعام 1984، بل وأكثر من ذلك مع قانون المياه لعام 1992، المادة 1ـ منها دمج الموارد المائية ضمن التراث المشترك للأمة.

2. الماء: منفعة عامة: ويخدم المصلحة العامة أيضًا

التعليق العام رقم 15 للجنة الحقوق الاقتصادية اجتماعي والوثائق الثقافية الصادرة في 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2002 بشأن الحق في الماء تبدأ بالتأكيد على أن الماء "منفعة عامة":

“إن المياه مورد طبيعي محدود ومنفعة عامة؛ فهو ضروري للحياة والصحة. الحق في الماء ضروري لعيش حياة كريمة. وهو شرط أساسي لإعمال حقوق الإنسان الأخرى. وتواصل اللجنة ملاحظة أن ممارسة الحق في الماء محرومة على نطاق واسع في البلدان النامية والمتقدمة على السواء. ويفتقر أكثر من مليار شخص إلى إمدادات المياه الأساسية، ويفتقر عدة مليارات من البشر إلى القدرة على الوصول إلى المرافق الصحية الملائمة، وهو السبب الرئيسي لتلوث المياه وانتقال الأمراض.

أرادت الملاحظة رقم 15 تسليط الضوء على العلاقة بين حق الإنسان في الحصول على المياه والطبيعة العامة لهذا المورد.

إن الماء يشبه شيئاً مشتركاً، وهو خير مشترك عالمي (الأمر المشترك)، والذي بطبيعته لا يمكن الاستيلاء عليه.
وفي هذا السياق، تصبح المياه متاحة للاستخدام من قبل الجميع.
ولذلك، لا يمكن أن تكون هناك سوى حقوق المستخدم التي يمكن للسلطات تنظيمها:
تنص المادة 714 من القانون المدني الفرنسي على ما يلي: "هناك أشياء ليست ملكًا لأحد ويكون استخدامها مشتركًا بين الجميع. وتنظم القوانين الإلزامية طريقة التمتع بها.

تم تنظيم مفهوم الصالح العام من قبل الاقتصادي سامويلسون خلال الخمسينيات من القرن العشرين، على الرغم من أن هذا المفهوم له أصوله التاريخية في فكر مؤلفي القرن الثامن عشر، مثل آدم سميث الذي كان ينوي إظهار التفوق، من أجل الصالح العام، لـ "نظام المصلحة العامة". الحرية الطبيعية" على "النظام التجاري".

إن فكرة الصالح العام ليس لها معنى قانوني محدد في القانون الدولي؛ ذلك يعتمد على القانون الوطني.

ووفقاً لتعريف قاموس القانون الدولي العام فإن "المصلحة العامة هي ملكية الدولة".

يتم تحديد انتماء المياه كمنفعة عامة للدولة بالرجوع إلى القانون الداخلي للدولة.

يتم تفسير الإشارة إلى قانون الدولة المحلي بحقيقة أن "القانون الدولي العرفي لم يضع معيارًا مستقلاً لتحديد ما يشكل ملكية الدولة.

وبالتالي، يجب تحليل مفاهيم السلع والخدمات العامة فيما يتعلق بالقانون المحلي.

وفي قطاع المياه، كانت خدمات الجمع والتوزيع والتنقية عامة تقليدياً.

علاوة على ذلك، يتكون الملك العام للأنهار الطبيعية من الأنهار والبحيرات التابعة للدولة.

إن وجود مصلحة جماعية، مصلحة عامة في أساس الخدمة، غالبا ما يكون العنصر الذي يضفي الطابع "العامة" على هذه الخدمة: الخدمة المرتبطة بالمياه تصبح بعد ذلك خدمة عامة في متناول الجميع، وتتميز بـ حرية الوصول ومبدأ عدم التمييز.

تنظيم توزيع مياه الشرب وجمع ومعالجة النفايات ومياه الأمطار هو من مسؤولية البلديات. تعتبر اختصاصات المياه والصرف الصحي للبلديات خدمة عامة صناعية وتجارية: تحت الإدارة أو عن طريق التفويض إلى SPIC (مشغل خاص)

وبالتالي فإن المياه هي منفعة عامة في متناول الجميع، وتديرها الدولة كخدمة عامة.

3. المياه كخدمة عامة؟

يجب أن تكون المياه فقط موضوع استملاك جماعي (المياه ملك للمجتمع الذي يوزعها بين مختلف المستخدمين) أو فردي (يمكن لكل مالك أن يستخدم بحرية وحرية المياه السطحية التي تعبر أرضه أو تنبع على أرضه وكذلك المياه السطحية. المياه الجوفية الموجودة تحت أرضه).
ولذلك يمكن تصور الاستيلاء على مورد مائي ولكن في شكل حدود عديدة يحددها القانون أو حتى السوابق القضائية.
وقد تم الاعتراف بفكرة الملكية الخاصة للمياه الخام من قبل المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.
واعتبرت في حكمها الشهير أن أصحاب الأرض يتعرضون لضرر معنوي بسبب التعدي على حقهم في التمتع بالمياه من بئرهم شربا: “عنصر من حقهم كأصحاب الأرض (محكمة العدل الأوروبية). حقوق الإنسان، حكم زاندر ضد السويد، 25 نوفمبر/تشرين الثاني 1993، الطلب رقم 14282/88، الفقرة 27.)
أمثلة: في المكسيك كما في كندا، هناك شعور قوي بأن الماء ملك للأمة. وفي بوليفيا، تم إلغاء نقل الموارد المائية التي يستخدمها هنود الكيشوا إلى شركة خاصة في كوتشابامبا في أعقاب التمرد الذي حدث في أبريل 2000 (رسالة اليونسكو، ديسمبر 2000).
ولا يجوز الاستيلاء الخاص على المياه، وهي مورد مشترك.
غالبًا ما يعارض الجسم الاجتماعي أو الدين بيع المادة الخام "المياه" التي تعتبر هبة من السماء.
وترفض بعض الشركات فكرة أن توزيع المياه يمكن أن يكون مصدرا للربح وتعارض أي شكل من أشكال الإثراء المرتبط بخدمات المياه.
وهم يعتقدون أن المستثمرين أو المديرين لا يمكنهم تحقيق أرباح مفرطة على حساب مستخدمي المياه.
في القانون العام، هناك مبدأ قديم حول الضرورة الأساسية والذي بموجبه لا يمكن للاحتكار الذي يقدم خدمة أساسية أن يتقاضى أكثر من سعر عادل ومعقول (المملكة المتحدة، والولايات المتحدة، وكندا، ونيوزيلندا، وما إلى ذلك).
إن "تسليع" المياه وتوصيف المياه كسلعة اقتصادية ذات طبيعة خاصة، يؤدي عموماً إلى توزيع الموارد المائية بين الاستخدامات الأكثر ربحية.
إن تحويل المياه إلى سلعة يتعارض مع إمكانية حصول الجميع على المياه، وخاصة أولئك الذين لا يستطيعون دفع ثمنها.
ولا يمكن النظر في بيع حقوق المياه إلا بعد تلبية الاحتياجات الأساسية.
المنطق التجاري يجب ألا يتخلل الماء.

 يجب أن يكون منطق الصالح العام والخدمة العامة، ولكن ليس بأي حال من الأحوال منطقًا يؤدي إلى تحويل المياه إلى سلعة.

4. الماء منفعة خاصة: نحو تحويل الماء إلى سلعة؟

ومن خلال التأكيد على القيمة الاقتصادية للمياه، تم تسليط الضوء على مسألة تحديد سعر للمياه، كحل لتجنب هدرها.

وبالتالي، فإن "تسليع" المياه سيكون ضرورياً في نظر البعض للاستجابة لنقص المياه ونمو الطلب.

 هل يمكن بالتالي أن يعمل الوصول إلى المياه وحقوق الإنسان وقانون السوق معًا بشكل متناغم؟

 هل يمكن أن يكون هناك توفيق بين المصلحة العامة والمصالح الخاصة (الاقتصادية)؟

• البروتوكول المتعلق بالمياه والصحة (1999) الملحق باتفاقية هلسنكي لعام 1992 المعتمد تحت رعاية لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا:

"للمياه قيمة اجتماعية وقيمة اقتصادية وقيمة بيئية، ولذلك ينبغي إدارتها بطريقة تجمع بين هذه القيم المختلفة بشكل مستدام وبأكثر الطرق قبولاً الممكنة. »

• إن إطلاق العقد الدولي للعمل بشأن "المياه والتنمية المستدامة" 2018-2028، في مارس 2017، سيساعد المجتمع الدولي على التحرك نحو حصول الجميع على المياه:

مورد طبيعي في خدمة الحياة (حق الإنسان) ويجب إدارته بشكل صحيح (هدف جوهري للتنمية المستدامة) مع مراعاة المصالح الاقتصادية لبعض الجهات الاقتصادية الفاعلة والدولة.

 هل الماء سلعة قابلة للاستملاك وبالتالي للتسليع؟

"يتعلق مفهوم البضائع بـ "شيء منقول يمكن أن يكون موضوع تجارة أو سوق": المياه المعبأة.

• لا يمنح النظام القانوني للتجارة الدولية وضعاً محدداً للمياه، إلا أن التوجهات الجديدة تعمل مع ذلك على إخضاعها لقواعد التجارة الدولية.

منذ التسعينيات، كان هناك ميل في القانون الدولي للاعتراف صراحة بالقيمة الاقتصادية للمياه، وتؤكد العديد من الصكوك القانونية على النهج الحصري لوصفها كسلعة اقتصادية.

ومن ثم، فإن المبدأ 4 من إعلان دبلن بشأن المياه من منظور التنمية المستدامة الصادر في كانون الثاني/يناير 1992 ينص على أن "المياه المستخدمة لأغراض متعددة لها قيمة اقتصادية وينبغي بالتالي الاعتراف بها كسلعة اقتصادية.

مشاريع نقل المياه واسعة النطاق: يمكن اعتبار المياه سلعة من قبل الدول.

مسألة نقل المياه بالجملة

يمكن وصف عمليات النقل الدولي للمياه السائبة بأنها عمليات سحب كبيرة للمياه من قبل دولة ما، حيث يتم نقل محتوياتها إلى دولة أخرى من خلال تحويل قناة أو خط أنابيب.

وفي العقود الأخيرة، أضيفت مشاريع نقل المياه السائبة عن طريق البحر إلى مشاريع الهندسة الهيدروليكية هذه. يمكن تنفيذ عمليات النقل الدولية هذه من قبل جهات فاعلة مختلفة، سواء كانت دولة أم لا: المعاهدات بين الدول أو العقود الدولية التي تشمل شركات خاصة.

الماء الآن له ثمن.

وفيما يتعلق بتطبيق اتفاقية النافتا على المياه، أصدرت هذه الحكومات الثلاث المرسوم التالي في عام 1993: لا تخلق اتفاقية النافتا أي حقوق في موارد المياه الطبيعية لأي من الطرفين. […] المياه التي تتواجد بشكل طبيعي في البحيرات، والأنهار، والخزانات، وطبقات المياه الجوفية، ومستجمعات المياه، وما إلى ذلك. ليست سلعة ولا منتجًا، ولا يتم بيعها في التجارة، وبالتالي فهي ليست ولم تخضع أبدًا لشروط أي اتفاقية تجارية.
(بيان حكومات كندا والولايات المتحدة والمكسيك بشأن الموارد المائية واتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية، 1993)

وإذا اعتبرنا المياه كذلك، فإن الاتفاقيات المتعددة الأطراف لمنظمة التجارة العالمية، ولا سيما الاتفاقية العامة بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (الجات)، التي تحكم السلع، وكذلك الاتفاقية العامة للتجارة في الخدمات (الجاتس)، التي تحكم الخدمات، ستكون كذلك. تكون قابلة للتطبيق.

وسوف ندرس القيود التي تفرضها هاتان الاتفاقيتان فيما يتعلق بإدارة المياه.
إن وجود عمليات نقل بالجملة للمياه بين الدول يعزز منطق المياه كسلعة.
وتتم التبادلات بالفعل في شكل معاهدات بين الدول أو عن طريق العقود الدولية التي قد تشمل شركات خاصة، كل هذا على خلفية تحديد سعر للمياه.
علاوة على ذلك، هناك نقطة دخول محددة لإدراج المياه في النظام التجاري لمنظمة التجارة العالمية، ألا وهي "السلع والخدمات البيئية": اقترح الأعضاء إدراج خدمات المياه في النظام الأخير.
وقد أشارت بعض الدول إلى حقها في حماية أهداف سياستها العامة (الخدمة الشاملة، جودة الخدمة).
كما تنص ديباجة الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات على "حق الأعضاء في تنظيم تقديم الخدمات في أراضيهم وإدخال لوائح جديدة في هذا الصدد من أجل تحقيق أهداف السياسة الوطنية".
 مساحة المناورة المتروكة للدول ستسمح لها بالتوقيع على عقود دولية لنقل المياه بالجملة.

 إلا أن البعض يرفض ذلك:
هكذا، على سبيل المثال، ينص التوجيه الإطاري لعام 2000 على أن المياه "ليست سلعة سوقية مثل أي سلعة أخرى، ولكنها تراث يجب حمايته والدفاع عنه ومعاملته على هذا النحو".
وفي عام 2008، أعلن البرلمان الأوروبي أن "المياه ضرورية للحياة وتمثل منفعة عامة لا ينبغي اختزالها في مجرد سلعة بسيطة".
وتنص اتفاقية دبلن لعام 1992 بشأن المياه من منظور التنمية المستدامة على نهج مماثل: لأن المياه لها "قيمة اقتصادية"، فلابد من "الاعتراف بها باعتبارها سلعة اقتصادية"؛ ولكن من "الضروري" أيضًا، كما يتابع النص، "الاعتراف بحق الإنسان الأساسي في الحصول على المياه الصالحة للشرب والنظافة الكافية".
 في نهاية المطاف، يسمح مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (ريو، 1992) للدول والمنظمات الدولية أو الإقليمية بتحويلها إلى سلعة: "ترتكز الإدارة المتكاملة للموارد المائية على فكرة أن المياه تشكل موردا طبيعيا واجتماعيا واجتماعيا". جيدة اقتصادية.

 ومن المؤكد أن الأزمة الحالية المرتبطة بتغير المناخ ستؤدي إلى تسريع هذه العملية

ب. إدارة المياه والبيئة

تنمية الموارد الطبيعية: وسيلة فعالة للحصول على مياه الشرب

التوفيق بين إدارة هذا المورد الطبيعي وحماية البيئة: التوفيق بين الإدارة الاقتصادية باسم المصلحة العامة وحماية البيئة

هناك حاجة إلى إدارة مسؤولة ومستدامة للمياه ومعالجة مياه الصرف الصحي.

يعد التوجيه 98/83/EC المتعلق بجودة المياه المخصصة للاستهلاك البشري (EDCH) أداة قانونية ذات صلة لضمان جودة EDCH داخل الاتحاد الأوروبي. ويهدف هذا التوجيه، المنصوص عليه في مادته الأولى، إلى "حماية صحة الإنسان من الآثار الضارة لتلوث EDCH من خلال ضمان صحته ونظافته".

التوجيه الجديد بشأن مياه الشرب المنشور في 23 ديسمبر 2020:

– تحسين الوصول إلى المياه للجميع (المادة 16 من التوجيه الخاص بمياه الشرب)
التوجيه يستند إلى المادة 192 الفقرة 1 TFEU التي تحكم التصويت على إدارة الموارد المائية، وهو الحكم الذي يشير إلى المادة 191 TFEU:
"1. تساهم سياسة الاتحاد في مجال البيئة في تحقيق الأهداف التالية:
– الحفاظ على البيئة وحمايتها وتحسين جودتها،
- حماية صحة الناس،
– الاستخدام الحكيم والرشيد للموارد الطبيعية “

ثانيا. من الاعتراف بحق من حقوق الإنسان إلى تطبيقه الملموس

السؤال السابق: حق الماء في الحصول على الماء: حق طبيعي؟
1/ القانون الطبيعي مستقل عن القانون الوضعي المعمول به والذي سيكون، حسب منظري الوضعية القانونية، المعيار الوحيد الذي يجب احترامه.
ويرى أنصار القانون الطبيعي أنه يجمع مبادئ ثابتة اكتشفها العقل، استنادا إلى طبيعة الإنسان وليس إلى الواقع الاجتماعي في عصره.
وبهذا المعنى، فإن القانون الطبيعي لن يكون بالضرورة قابلاً للتنفيذ لأنه قد يحدث أن المجتمع لم ينظمه.
ويشير مصطلح الحجية هذا إلى الحقوق التي يمكن للفرد أن يطالب بها في مواجهة من هم في السلطة: وسوف نعود إلى فكرة المطالبة بالحق في الجزء الثاني ب.
ومن الممكن بالتالي أن نتصور أ الحق في الحصول على المياه والصرف الصحي كحق طبيعي هو أمر لا يقبل الجدل مشترك بين الجميع، بناءً على طبيعة الإنسان الذي لا يستطيع العيش بدون الماء.

أ. هل ظهور الحق والاعتراف به في….. كافٍ؟

1. الأطر التقليدية والقانونية المختلفة

يعد الحق في الحصول على المياه والحق في الصرف الصحي من حقوق الإنسان الأساسية، المعترف بها ضمنًا أو صراحة في العديد من المعاهدات الدولية والإقليمية وفي القوانين المحلية لبعض الدول.

1.1. الإطار الأوروبي

يعد التوجيه 98/83/EC المتعلق بجودة المياه المخصصة للاستهلاك البشري (EDCH) أداة قانونية ذات صلة لضمان جودة EDCH داخل الاتحاد الأوروبي.

ويهدف هذا التوجيه، المنصوص عليه في مادته الأولى، إلى "حماية صحة الإنسان من الآثار الضارة لتلوث EDCH من خلال ضمان صحته ونظافته".

تم نشر التوجيه الجديد لمياه الشرب في 23 ديسمبر 2020 في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي: تحسين الوصول إلى المياه للجميع (المادة 16 من التوجيه الخاص بمياه الشرب)

ويتناول التوجيه أيضًا مسألة حصول الجميع على المياه، استجابةً لمبادرة المواطنين الأوروبيين، من خلال منح الدول الأعضاء التزامات بوضع تدابير، لا سيما من خلال تحديد الأشخاص الذين لا يستطيعون الحصول على مياه الشرب والحلول البديلة لأحكامها. ومن خلال الترويج لاستخدام مياه الشرب في الأماكن العامة.

ولكن مع مراعاة ضرورة التوفيق بين الحصول على المياه

الجهات الفاعلة في القانون الدولي للحصول على المياه:
تنص على
منظمة غير حكومية

1.2. الإطار الدولي

الأمم المتحدة: دور الحافز المعياري: الدور القيادي الذي تلعبه الأمم المتحدة
اعترفت الجمعية العامة للأمم المتحدة في 28 يوليو 2010 بموجب القرار رقم 64/292 بالحصول على المياه الجيدة ومرافق الصرف الصحي كحق من حقوق الإنسان:

"تعترف بأن الحق في الحصول على مياه الشرب المأمونة وخدمات الصرف الصحي هو حق من حقوق الإنسان، وضروري للتمتع الكامل بالحياة وممارسة جميع حقوق الإنسان."

إن الحق الدولي في الحصول على المياه ينبع من الحق في الحياة كما أنه ضروري للحياة.
ولذلك فهو يستند إلى هذا الحق المقدس وغير القابل للانتقاص، كما يساهم في تطبيقه الفعال وفي تطبيق وممارسة الحقوق الأخرى مثل الحق في الصحة.

ولكن هل تم دمج الاعتراف بهذا الحق بالفعل مع الحقوق الأخرى:

– لقد سبق للجنة الأمم المتحدة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية أن أعربت بوضوح عن رأيها بشأن هذه المسألة في عام 2002؛

– قرارات مجلس حقوق الإنسان بشأن حقوق الإنسان والحصول على مياه الشرب والصرف الصحي، ولا سيما قراريه 7/22 المؤرخ 28 مارس 2008 و12/8 المؤرخ 1 أكتوبر 2009، المتعلقين بالحق في الحصول على مياه الشرب والصرف الصحي،

– التعليق العام رقم 15(2002) للجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بشأن الحق في الماء (المادة 11 بشأن الحق في مستوى معيشي مناسب والمادة 12 بشأن الحق في الصحة من العهد الدولي الاقتصادي والاجتماعي والحقوق الثقافية)

– تقرير مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان عن نطاق ومحتوى التزامات حقوق الإنسان ذات الصلة المتعلقة بالحصول العادل على مياه الشرب المأمونة وخدمات الصرف الصحي، المتعاقد عليها بموجب الصكوك الدولية لحقوق الإنسان، وكذلك تقرير الخبير المستقل المكلف مع دراسة مسألة التزامات حقوق الإنسان المتعلقة بالحصول على مياه الشرب وخدمات الصرف الصحي؛

منذ عام 1977، تم إعلان الحق في المياه في العديد من الإعلانات الحكومية الدولية.

وعلى وجه الخصوص، يعتبر إعلان دبلن (1992) أنه "من الضروري الاعتراف بحق الإنسان الأساسي في الحصول على المياه الآمنة والصرف الصحي المناسب بأسعار في متناول الجميع. »

ويحدد إعلان لاهاي الوزاري بشأن الأمن المائي في القرن الحادي والعشرين الهدف التالي:

"حصول الجميع على ما يكفي من مياه الشرب بسعر معقول ليعيشوا حياة صحية ومنتجة".

ويعترف بأن الوصول إلى المياه والصرف الصحي "احتياجات إنسانية أساسية ضرورية للصحة والرفاهية".

وقرر الوزراء أيضًا أن يأخذوا في الاعتبار "الاحتياجات الأساسية للفقراء والأكثر حرمانا". ورغم أن كلمة "حق" لم تظهر في النص المعتمد، فمن البديهي أن الحكومات تتحمل مسؤولية ضمان تلبية الاحتياجات الأساسية "الضرورية". وبالتناسب، يحق لكل شخص الحصول على هذا الرضا مقابل كمية محدودة من الماء.

- الحق في الحياة

- الحق في الكرامة الإنسانية

- الحق في النظافة

– مكافحة الفقر

– الحق في المشاركة والمعلومات: اتفاقية آروس: الحق في الماء يشمل مسائل المشاركة العامة والحصول على المعلومات. ويجب أن يكون الأفراد قادرين على المشاركة في عملية صنع القرار وأن يتمتعوا على قدم المساواة بإمكانية الوصول إلى المعلومات المتاحة للسلطات العامة أو لأطراف ثالثة فيما يتعلق بالمياه وخدمات إمدادات المياه وحماية البيئة.

- مكافحة الأزمات الصحية

كان أول اعتراف صريح بالحق في المياه على المستوى الدولي في مؤتمر الأمم المتحدة للمياه، الذي انعقد في مار ديل بلاتا في عام 1977. وخلال هذا المؤتمر، أعلنت الدول أن "جميع الناس، مهما كانت مرحلة تطورهم ومهما كانت مستوياتهم الاقتصادية والاجتماعية" الحالة الاجتماعية، لهم الحق في الحصول على مياه الشرب التي تتساوى كميتها ونوعيتها مع احتياجاتهم الأساسية. »

ويستشهد قرار الأمم المتحدة بعدة نصوص:

– الإعلان العالمي لحقوق الإنسان: المادة 25

– العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية

– العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية
المادة 6 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، الذي يكرّس الحق في الحياة،

– الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري

- تقرير مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية، ريو دي جانيرو، 3-14 يونيو 1992،

– تقرير مؤتمر الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل الثاني) اسطنبول 3-14 يونيو 1996

– تقرير مؤتمر الأمم المتحدة للمياه، مار ديل بلاتا، 14-25 مارس، 1977

– تقرير مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية، ريو دي جانيرو،

- اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة: يجب على الدول الأطراف ضمان حق المرأة التي تعيش في المناطق الريفية في "الاستفادة من ظروف معيشية مناسبة، ولا سيما فيما يتعلق بالسكن والصرف الصحي وإمدادات الكهرباء والمياه" (المادة 14، § 2)

- اتفاقية حقوق الطفل: يجب على الدول الأطراف مكافحة الأمراض وسوء التغذية من خلال "توفير الأغذية المغذية والمياه النظيفة، مع مراعاة أخطار ومخاطر تلوث البيئة الطبيعية" (المادة 24، الفقرة 2).

– اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة

- اتفاقية جنيف المتعلقة بحماية الأشخاص المدنيين في زمن الحرب، المؤرخة في 12 أغسطس 1949

– في بروتوكول الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب المتعلق بحقوق المرأة، تلتزم الدول بضمان حصول المرأة على مياه الشرب (المادة 15) وتنظيم إدارة النفايات المنزلية ومعالجتها وتخزينها والتخلص منها. (المادة 18). وفي الميثاق الأفريقي لحقوق ورفاهية الطفل، التزموا باتخاذ التدابير اللازمة لضمان توفير مياه الشرب المأمونة للأطفال (المادة 14، الفقرة 2).

ومنذ ذلك الحين، أصبح الحق في الماء قائماً وفقاً للتعريف التالي: "يتكون الحق في الماء من إمدادات كافية يمكن الوصول إليها مادياً وبتكلفة معقولة للاستخدامات الشخصية والمنزلية للجميع".

وفي عام 2002، اعتمدت لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، التي تراقب تنفيذ العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، التعليق العام رقم 15، الذي حددت فيه الحق في المياه والالتزامات المرتبطة به على الدول.

في التعليق العام رقم 15، بدأت لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بالاعتراف بأن الحق في الماء هو حق أساسي من حقوق الإنسان يحميه العهد.

وترى اللجنة أن "الحق في الماء ضروري لعيش حياة كريمة. وهو شرط أساسي لإعمال حقوق الإنسان الأخرى. وهو شرط أساسي لإعمال حقوق الإنسان الأخرى."

في عام 2002، عشية السنة الدولية للمياه العذبة، اعتمدت لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، التي تراقب تنفيذ العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، التعليق العام رقم 15، الذي حددت فيه الحق في المياه وفي والالتزامات المترابطة للدول.

ثم قدمت اللجنة تعريفاً للحق في الماء الذي أصبح اليوم مرجعياً في القانون الدولي: الحق في الماء هو "الحق في الحصول على إمدادات كافية، يمكن الوصول إليها مادياً وبتكلفة معقولة، من مياه مأمونة وذات نوعية مقبولة للجميع. والاستخدامات المنزلية."

وسلطت اللجنة الضوء أيضًا على أهمية الوصول إلى الصرف الصحي، مشيرةً إلى أن "ضمان الوصول إلى الصرف الصحي الملائم ليس فقط أمرًا أساسيًا لاحترام كرامة الإنسان وكرامته". حياة خاصةولكنها تشكل أيضًا إحدى الوسائل الرئيسية لحماية جودة إمدادات وموارد مياه الشرب.

العمل الدولي من جانب وكالات المياه لتعزيز الوصول إلى مياه الشرب والصرف الصحي.

مع ذلك :

ومع ذلك، في هذه الملاحظة العامة، لم تحدد اللجنة أن الحق في الصرف الصحي هو حق مستقل.

وستتناول محكمة العدل الدولية بدورها فكرة "مجتمع المصالح" في اجتهادها القضائي (قضية مضيق كورفو (المملكة المتحدة ضد ألبانيا) بتاريخ 9 أبريل 1949)، لتترك في البداية التفكير في أن إن ظهور شكل معين من التضامن بين الدول، والذي يحد من الرغبات السيادية على موارد المياه، من شأنه أن يسهل وصول الناس إليها.

ومع ذلك، فإن الدراسة الاستدلالية لهذه الأحكام تثبت أن محكمة العدل الدولية لا تمنح أي استقلال حقيقي للحق في الماء. إنه ببساطة يجعلها أقرب إلى حقوق الإنسان والبيئة وكذلك إلى عالمية حقوق الإنسان.

مجرد الإشارة إلى احتياجات الإنسان، لا تنشئ هذه النصوص أي التزام على الدول الموقعة، كما أنها لا تفتح أي حقوق ذاتية لصالح الأفراد (المادتان 10§§1 و2 مما يسمى باتفاقية نيويورك بشأن استخدام المجاري المائية الدولية.)

ومن شأن إطلاق العقد الدولي للعمل بشأن "المياه والتنمية المستدامة" 2018-2028 في مارس 2017 أن يساعد المجتمع الدولي على التحرك نحو حصول الجميع على المياه.

برنامج التنمية المستدامة لعام 2030

حق مستقل أم حق مرتبط بحقوق أساسية أخرى؟

***

السؤال الحاسم الذي ينشأ عن مجموعة النصوص هذه: هل الحق الدولي في الوصول إلى المياه هو حق مستقل لا يرتبط بالضرورة بحقوق الإنسان الأخرى حتى يتم الاعتراف به؟

فهل سيكون لترسيخه كحق مستقل تأثيرا على التطبيق الملموس لهذا الحق من حقوق الإنسان؟

لأنه إذا سألنا أنفسنا سؤالاً هل يمين إن الوصول الدولي إلى المياه موجود، وليس فقط للإجابة على سؤال ما إذا كانت النصوص تؤطره وتنص على هذا الحق، بل قبل كل شيء لمعرفة ما إذا كان هذا الحق الدولي في الوصول إلى المياه سيكون قادرا على تطبيقه بشكل فعال وملموس في عالم.

ب. من أجل التطبيق الملموس للحق المستقل

برنامج العمل، الأهداف….

لكن الهدف لا قيمة له إذا لم تحافظ عليه.

فهل التعايش والترابط بين حقوق الإنسان الذي سمح بظهور حق الإنسان في الوصول إلى المياه ينفي الاعتراف بالحق الدولي في الوصول إلى المياه؟

 يعتمد ظهور حق دولي في الحصول على المياه على التطبيق الملموس والفعال من قبل كل دولة لهذا الحق، في إطار الحكم الديمقراطي.

أسئلة :

إشارة إلى الجزء IA) 4°:

هل الحصول على المياه حق من حقوق الإنسان يخضع لقانون السوق؟

ألن يؤثر الحق الدولي في المياه على مصالح سوق المياه؟

فهل هذا الخضوع لقانون السوق يضر بالضرورة بالتطبيق الملموس للحق الدولي في الحصول على المياه؟

وإذا كان من الممكن التوفيق بين الحاجة إلى حق الوصول إلى الماء الناجم عن الحق في الحياة، والحق في كرامة الإنسان، وحظر المعاملة اللاإنسانية والمهينة، وقانون المشي؟

هل يجب أن تبقى المياه خارج منطق السوق؟

بمعنى آخر، ماذا لو كان من الممكن التوفيق بين المصالح الاقتصادية وغير الاقتصادية؟

التدابير الملموسة:

إن الالتزام باحترام الحق في الماء يعني ضمناً أن الدول يجب ألا تتدخل في ممارسة الحق في الماء: التزام سلبي

Les États ont par exemple l'interdiction d'interrompre le service de l'eau, de distribuer de l'eau insalubre, ou d'augmenter de façon disproportionnée ou discriminatoire le prix de l'eau gérée publiquement : obligation positive et négative à la مرة

الالتزامات الإيجابية:

والالتزام بحماية الحق في الماء يعني ضمناً أنه يجب على الدول أن تمنع الأطراف الثالثة الأكثر قوة، مثل الشركات عبر الوطنية، من التدخل في ممارسة الحق في الماء.

على سبيل المثال، يتعين على الدول أن تراقب جودة المياه، وأن تحمي الفئات الأكثر ضعفاً من تلوث المياه بسبب التلوث الصناعي، أو من الزيادات في أسعار المياه التي توزعها شركة خاصة.

والالتزام بإعمال الحق في الماء يعني ضمناً أن تتخذ الدول تدابير إيجابية لتسهيل حق سكانها في الحصول على المياه وتوزيع المياه، لا سيما في حالة الجفاف.

حظر التمييز:

إن الالتزام بضمان ممارسة الحق في المياه دون تمييز وعلى قدم المساواة بين الرجل والمرأة يعني ضمناً أنه يجب على الدول مكافحة التمييز القانوني والفعلي في الحصول على المياه.

يتعين على الدول، على سبيل المثال، أن تضع سياسات لضمان المساواة في الوصول إلى المياه للنساء والأطفال الذين يعانون من التمييز، والأشخاص الذين يعيشون في المناطق الريفية النائية، واللاجئين، وطالبي اللجوء، وما إلى ذلك.

الالتزامات الإقليمية:

والحق في المياه، مثله مثل حقوق الإنسان الأخرى، ينطوي أيضاً على التزامات تتجاوز الحدود الإقليمية للدول. بالنسبة للجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، يجب على الدول احترام ممارسة الحق في المياه في البلدان الأخرى؛ ويجب عليها أن تتخذ التدابير اللازمة لمنع مواطنيها أو الشركات الخاضعة لولايتها القضائية من انتهاك حق الأفراد في الحصول على المياه.

هل المصالحة ممكنة فقط إذا ظلت المياه منفعة عامة أو منفعة عامة؟

استحالة جعل الماء منفعة خاصة

ماذا يحدث إذا حصلت المياه على صفة السلعة الخاصة؟ بمعنى آخر، ماذا يحدث إذا ظلت المياه في أيدي القطاع الخاص؟ فهل سيتمكن الحق الدولي في الحصول على المياه من إيجاد تطبيق ملموس وفعال؟

سيكون هناك انتقال من الماء باعتباره شيئًا بلا سيد (شيء بدون سيد) إلى سلعة خاصة، موضوعًا للاستملاك.

وإذا كان الأمر كذلك، فإن الحق الدولي في الحصول على المياه لن يكون قابلاً للتحقيق عملياً على الإطلاق.

وسيبقى في مرحلة الاعتراف والإدراج في النصوص.

وعلينا أن نكافح ضد تسليع هذا الصالح العام.

السؤال المطروح بالفعل:

منظمة التجارة العالمية واتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA): معرفة ما إذا كانت إدارة الموارد المائية يجب أن تتضمن إدراجها في آليات الإدارة الاقتصادية الدولية، مثل منظمة التجارة العالمية (WTO) واتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA)

بالنسبة للبعض، يمكن أن يساهم هذا الشمول في الإدارة الرشيدة والمستدامة للمياه؛ وبالنسبة لآخرين، فإن فكرة إخضاع المياه لاتفاقيات تجارية ستكون بمثابة بيع هذا المورد لشركات خاصة وجعله موضع منافسة، على حساب الدول وسكانها.

مثال على الانحراف المحتمل: "حرب المياه في تارن": شركة دانون، صاحبة العلامة التجارية للمياه سلافيتا، تريد حفر المياه الجوفية: يخشى المزارعون حرمانهم من مصدرهم

هل يحق للمصنع سحب المياه الجوفية؟

لماذا يحق للشركات الخاصة استغلال هذه المياه؟ ألا يتعارض هذا مع وضع المياه باعتبارها منفعة عامة أو عامة؟

لماذا تقبل الدولة بخصخصة المياه العامة؟

بعض الإجابات

• يجب خصخصة إدارة المياه وليس الموارد المائية

لكن :

وعلى الرغم من الاعتراف بالقيمة الاقتصادية للمياه، فإن الممارسة تثبت أن الجانب الاقتصادي لهذا المورد الطبيعي لا يميل إلى الغلبة على أبعاده الاجتماعية والبيئية والثقافية.

علاوة على ذلك، عندما يتعلق الأمر بنقل المياه على نطاق واسع المذكور أعلاه، فإن الدول مترددة في اعتبارها سلعة يمكن تحديد سعر لها.

يجب أن يكون الوصول إلى المياه بمثابة التزام إيجابي للدولة: يجب التوفيق بين الكفاءة الاقتصادية والأخلاق

يشير هذا إلى قرار الأمم المتحدة 2010:

"يدعو الدول والمنظمات الدولية إلى توفير الموارد المالية وبناء القدرات وتنفيذ عمليات نقل التكنولوجيا، من خلال المساعدة والتعاون الدوليين، ولا سيما لصالح البلدان النامية، من أجل تكثيف الجهود لتوفير مياه الشرب وخدمات الصرف الصحي التي تكون في متناول الجميع وبأسعار معقولة الجميع. »

• الحاجة إلى حق الدين: ننتقل بعد ذلك من حرية الحصول على المياه إلى حق الدين الذي يطالب به المواطنون.

المادة 210-1 من قانون البيئة: لم ينجح أي قانون مقترح يهدف إلى التنفيذ الفعال للحق في الماء.

 حرية الوصول إلى خدمات التوريد وحقوق الديون لأنه بما أن أنظمة الإدارة والتوريد تديرها شركات خاصة، فيجب أن يكون السكان قادرين على الاستفادة منها، دون حدود ودون تمييز: فإننا نمتد بعد ذلك إلى الحرية والحق في مطالبة

وينشئ القانون التزامات متعددة على السلطات العامة في تنفيذ نظام قانوني لحماية الموارد المائية.

كما أنهم مطالبون بالتدخل لتسهيل الحصول على مياه الشرب، ولا يمكنهم في المناطق الريفية حرمان مستخدمي هذا المصدر من المياه الضروري لهم في العديد من البلدان.

خدمة المياه العامة الشاملة: مهما كان شكل إدارة خدمة المياه (إدارة، تأجير، امتياز) ودور الشركات الخاصة في هذه الخدمة، فإن السلطات العامة مطالبة بممارسة الرقابة على خدمة المياه وتحديد الالتزامات الناشئة عن ذلك. الخدمة العامة: التطبيق الملموس للحق في الحصول على المياه.

ويجب عليهم فحص جودة المياه ودرجة الصرف الصحي واستمرارية الخدمة والإدارة في حالة النقص ومحتوى المواصفات والتسعير ومشاركة المستخدمين وتمويل الأعمال وتوسيعها وإعادة تأهيلها . ويمكنهم أيضًا أن يلعبوا دورًا مفيدًا في توعية المستخدمين وتنمية رغبتهم في عدم إهدار المياه.

بعض الأمثلة على الالتزامات الواقعة على عاتق الدول:
– تحسين توافر مياه الشرب الجيدة
– حماية الآبار ومصادر مياه الشرب. - حماية مناطق مستجمعات المياه في الشبكة؛
- منع استنزاف موارد مياه الشرب؛

– حماية الجودة الميكروبيولوجية والكيميائية للمياه الموزعة؛ - تحسين استمرارية الخدمة؛
– تمديد شبكات التوزيع والصرف الصحي.
– تركيب نقاط المياه العامة والآبار العامة والنوافير العامة والمغاسل العامة ومناطق النظافة والصحة المجانية
- الصنابير ذاتية الإغلاق في الأماكن العامة؛ الحمامات / الاستحمام
- إمدادات المياه الفردية، وتنقية المياه، وإعادة استخدام المياه وأنظمة إعادة التدوير؛
- توزيع المياه في خزانات فردية وطرق وسيطة أخرى؛
- الترويج للتدابير غير المكلفة لجعل المياه أكثر أماناً؛
- إنشاء وتنفيذ تكنولوجيات جديدة للإمداد والصرف الصحي تتكيف مع البلدان النامية؛
- جمع واستخدام مياه الأمطار؛
– استخدام أنظمة الصرف الصحي الفردية أو لمجموعات من المستخدمين؛ - إمدادات الطوارئ والمساعدة المتبادلة في حالة النقص أو الكوارث؛
- إمدادات الطاقة في حالات الطوارئ في حالة عدم الدفع بسبب الفقر؛
– الحد من فاقد المياه وهدرها
- مراقبة الشبكات وصيانتها وإصلاحها، والحد من التسربات؛ - محاربة الاتصالات
- محدد التدفق لتجنب التخفيضات.
– إصلاح التسربات من المرافق الصحية المعيبة، وخاصة في المساكن المنخفضة الإيجار؛
– تركيب أجهزة توفير المياه والأجهزة التي تستهلك كمية أقل من المياه؛
– إعلام المستهلك والتوعية بالهدر والإنفاق على المياه.
- إدارة تقنية واقتصادية أفضل للشبكات (مكافحة التسربات)؛

– حظر المغالاة في أسعار المياه: الأخلاق، المساواة، المورد الحيوي

أنظمة إدارة المياه والصرف الصحي العامة أو الخاصة

• تصبح المياه بعد ذلك خدمة: هل يتناقض هذا مع الحق الدولي في الحصول على المياه؟ لا إذا قامت الدول بإدارة موارد المياه للسماح للجميع بالوصول إليها.

تشكل إدارة المياه خدمة عامة: خدمة الصرف الصحي العامة

• يصبح حق الوصول إلى الماء حقاً تعاقدياً، لكن هل هذا يتعارض مع حق الوصول إلى الماء كحق من حقوق الإنسان؟